农村土地承包经营权登记试点项目指南

　　一、项目目标

　　通过项目实施，修订完善农村土地承包经营权登记工作规程和相关技术标准，探索建立农村土地承包经营权登记制度，建立健全全国农村土地承包信息数据库和管理信息系统，为全面开展农村土地承包经营权登记工作奠定基础。

　　二、项目内容

　　在试点县(市、区)开展农村土地承包经营权登记试点工作。主要包括：

　　(一)开展农村土地承包经营权登记试点。以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全农村土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息系统，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户。

　　(二)开展农村土地承包经营权登记培训。培养一批熟悉政策法律和相关登记技术的农村土地承包经营权登记工作人员，为试点地区开展农村土地承包经营权登记工作提供人力保障。

　　(三)技术支撑和管理。汇总并处理全国农村土地承包经营权登记数据，建设农村土地承包信息数据库及管理信息系统；研究完善登记工作技术规范，为推动制定登记相关技术行业标准奠定基础。

　　三、实施区域和申报条件

　　(一)实施区域。农村土地承包经营权登记试点县(市、区)。

　　(二)申报条件。全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组确定的登记试点县(市、区)和各省级农村土地承包主管部门，农业部直属事业单位。

　　四、资金使用方向

　　按照2012年中央1号文件关于“稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费”的要求，为调动地方积极性，确保登记试点工作顺利开展，中央财政2013年对试点工作给予资金补助，其余由省、市、县级地方财政筹措解决。中央财政补助经费主要用于：

　　(一)试点县(市、区)登记工作经费补助。按照登记试点工作经费总支出一定比例进行补助，对中、西部试点地区适当倾斜，同时结合试点地区拟完成登记试点面积进行增减。补助经费主要用于：承包地块面积测量、绘制空间位置图及数字化支出，包括购买卫星、航空遥感数字化影像，租赁测绘仪器设备，外聘专业测绘机构，内业编辑及数据处理、外业测绘地块信息和其他信息数字化输入；土地承包经营权证书、承包合同印制支出；土地承包经营权登记档案管理等相关支出。

　　(二)委托各省农业部门组织开展登记工作人员培训。培训内容包括：土地承包政策法律，登记工作规程和相关技术标准，地籍测绘知识，登记软件操作，登记工作档案管理知识。

　　(三)委托有关部门研究完善登记工作技术规范。研究制定登记工作技术规范，为推动制定登记相关技术行业标准奠定基础。

　　(四)委托有关部门建立土地承包信息数据库和管理信息系统。汇总各试点地区提交的土地承包经营权登记数据，建立土地承包信息数据库；建立土地承包管理信息系统，对土地承包经营权登记信息进行整理、分析与应用等。

　　五、有关要求

　　请有关主管部门(单位)组织指导项目单位，认真编制项目申报材料(格式附后)，并将申报文件、项目申报材料(盖章后)统一报送农业部农村经济体制与经营管理司(2份)，同时发送电子邮件至59191859@163.com。

　　联系电话：经管司体制处 010-59193116  59191490

　　传    真：010-59193196

　　通讯地址：北京朝阳区农展馆南里11号经管司体制处

　　邮政编码：100125

　　附件56-1

2013年农村土地承包经营权登记试点补助项目实施方案

　　项目任务：

　　项目单位：

　　通讯地址：

　　邮政编码：

　　联系电话：

　　联 系 人：

　　主管部门(单位)：

　　通讯地址：

　　邮政编码：

　　联系电话：

　　联 系 人：

　　填制日期：

中华人民共和国农业部制

　　一、项目任务计划

　　(一)项目任务来由(背景)

　　(二)年度目标与预期效益

　　1.拟完成登记总面积、承包农户、乡镇、村组数；

　　2.拟培训登记工作人员人数。

　　(三)项目内容及金额

　　1.项目实施具体内容和项目总支出

　　2.申请中央财政补助金额及用途。

　　(四)时间进度(范围为2013年1月-2013年12月)

　　(五)涉及的相关单位(包括与实施项目有关的基层单位、科研院校以及项目单位所属独立法人等)及事项

　　二、项目单位情况

　　(一)单位类型、隶属关系、职能业务范围

　　(二)技术设备条件、财务收支资产状况、内部管理制度建设情况

　　(三)有无不良记录(财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等)

　　三、人员分工

　　四、申请资金经济分类明细表

　　项目单位财务专用章：                                                          单位：万元

填 报 说 明

　　一、印刷费：反映农村土地承包经营权登记中有关经营权证书、合同和登记薄、地籍图等印刷支出。

　　二、咨询费：反映农村土地承包经营权登记中向相关方面专家咨询法律法规、技术等支出。

　　三、差旅费：反映农村土地承包经营权登记中工作人员出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等。

　　四、维修(护)费：反映农村土地承包经营权登记数据库、信息管理系统运行维护费用。

　　五、租赁费：反映农村土地承包经营权登记中所必须租赁的仪器及设备等发生的费用。

　　六、培训(会议)费：反映培训农村土地承包经营权登记工作人员、技术人员等支出。

　　七、专用材料费：反映农村土地承包经营权登记试点中购买航空航天遥感数据、数字线划图以及其他相关材料发生的费用。

　　八、劳务费：指临时聘用人员所发生的劳务支出。

　　九、委托业务费：反映因委托第三方开展农村土地承包经营权登记数据采集、加工处理及其他业务而支付的费用。

　　十、其他商品和服务支出：反映上述科目未包括的农村土地承包经营权登记过程中发生的其他支出。

　　五、申报意见表